問：《行動方案》出臺的背景是什么？

答：近年來，有關地區、部門、企業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強規劃引領，完善政策舉措，大力推動煤層氣勘探開發，煤層氣產業規模持續擴大，多重效益不斷顯現。鄂爾多斯盆地含煤地層分布廣、含氣性好，是我國煤層氣產業發展的重點區域。截至“十四五”末，在黃河以東、呂梁山脈以西的盆地東緣已初步建成煤層氣產業基地。“十五五”以來，有關方面加大投入力度，煤層氣勘探開發范圍進一步拓展至鄂爾多斯盆地東部區域，行政區劃涉及山西省臨汾市、呂梁市、忻州市，陜西省榆林市、延安市、渭南市，內蒙古自治區鄂爾多斯市?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，推動鄂爾多斯盆地東部煤層氣開發，從國家規劃層面對加快鄂東區域煤層氣增儲上產提出了明確要求。為系統推進鄂東區域煤層氣勘探開發各項工作，國家能源局組織有關方面深入研究、充分論證，形成了《行動方案》。

問：《行動方案》的總體要求是什么？

答：《行動方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入踐行能源安全新戰略，統籌謀劃中淺層、深層煤層氣資源勘探開發，加大科技創新力度，加強政策支持引導，壓實企業主體責任，推動鄂東區域煤層氣增儲上產，提升能源資源供應保障能力，為構建新型能源體系提供有力支撐。

《行動方案》提出，“十五五”時期，鄂東區域煤層氣基地全面提質增效，產能產量大幅提升，關鍵核心技術取得突破，發展協同機制更加健全。到2030年，鄂東區域探明地質儲量較“十四五”末增加6000億立方米以上，煤層氣產量180億立方米，其中深層煤層氣產量160億立方米以上。

問：《行動方案》在推動鄂東區域煤層氣增儲上產方面有哪些具體舉措？

答：《行動方案》從分類開展資源勘探、梯次推進產能建設、提升科技支撐能力、加大配套保障力度等4個方面提出了任務舉措。

在分類開展資源勘探方面，綜合考慮資源勘查現狀、開發時序、空間布局等，將主要區塊分為重點增儲、積極增儲、潛力增儲等類型，差異化明確相關工作任務；在梯次推進產能建設方面，以提高資源動用效率為主線，將主要區塊分為持續擴產、接續建產、老區穩產等類型，有針對性地安排工作任務；在提升科技支撐能力方面，匯聚產學研各方合力，加強重點領域攻關，健全技術標準體系，深化行業交流培訓；在加大配套保障力度方面，以“產得好、送得出”為目標，統籌管輸設施建設，加強礦產資源政策支持，強化用地用水用電保障。

問：下一步如何推動《行動方案》落實？

答：《行動方案》從煤層氣企業、地方部門、國家部門等不同層面分別提出了落實要求。煤層氣企業分區塊制定勘探開發方案和年度工作計劃，確保本企業總體目標按期完成；中央企業發揮帶頭作用，積極探索央地合資合作有效模式；省級能源部門會同有關方面嚴格落實國家政策，強化項目要素保障；國家能源局會同有關方面建立工作協調機制，及時協調解決方案實施中的重大問題，定期總結評估方案實施成效，推動鄂東區域資源潛力轉化為現實產量，把中央關于煤層氣產業發展的各項部署落到實處。