各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　新一輪醫藥衛生體制改革實施以來，取得重大階段性成效，全民醫保基本實現，基本醫療衛生制度初步建立，人民群眾得到明顯實惠，也為加快發展健康服務業創造了良好條件。為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求，要繼續貫徹落實《中共中央　國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號），堅定不移地深化醫藥衛生體制改革，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，按照保基本、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫院改革，統籌推進基本公共衛生服務均等化等相關領域改革。同時，要廣泛動員社會力量，多措并舉發展健康服務業。
　　健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣，產業鏈長。加快發展健康服務業，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求，是進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措，對穩增長、調結構、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義。為促進健康服務業發展，現提出以下意見：
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，轉變政府職能，加強政策引導，充分調動社會力量的積極性和創造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創新服務模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為經濟社會轉型發展注入新的動力,為促進人的全面發展創造必要條件。