（廣東韶鋼松山股份有限公司  廣東韶關  512123）

摘要：盤活碳排放數據管理和碳資產運行機制、加快能源結構轉型、探索并推廣應用全生命周期的綠色低碳技術是企業如期實現碳達峰碳中和的必要路徑。對于長流程鋼鐵，由于能源結構轉型和綠色低碳技術的運用需要經歷一定時間，因此，加強碳排放數據質量控制，完善碳資產運行機制是應對應對全國碳排放市場交易，加快實現企業碳減排目標的必然選擇。

關鍵詞：碳排放；碳資產；碳達峰；碳中和；數據質量控制

1 背景

1.1   國際形勢要求

溫室效應引起的氣候變化直接威脅到人類的生存和發展。為防止全球氣候變化產生災難性和不可逆轉的破壞，全球各個國家都需要大幅度和持續地減少溫室氣體排放。2016年11月4日《巴黎協定》正式生效，確立了全球應對氣候變化長期目標，標志著全球氣候治理進程進入一個新階段?！栋屠鑵f定》也對中國能源行業未來發展帶來深刻影響，能源行業碳排放零成本時代一去不復返、碳定價時代加速到來、化石能源企業面臨痛苦轉型、非化石能源發展迅速以及化石能源時代會在煤炭、石油、天然氣等不可再生的化石能源資源枯竭之前提前結束。

1.2   國內形勢要求

長期以來，我國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略，把綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容，并采取了一系列行動?！栋屠鑵f定》生效當天，國務院發布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發〔2016〕61號），提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制；要求控制工業領域排放，2020年單位工業增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。

2021年1月25日，國家主席習近平在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭：中國將全面落實聯合國2030年可持續發展議程。中國將加強生態文明建設，加快調整優化產業結構、能源結構，倡導綠色低碳的生產生活方式。我國已經宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。

“十四五”期間，中國將加快碳市場建設，鋼鐵行業前期已做了很長時間的準備工作，下一步將考慮加快納入。2020年11月，《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》開始公開征求意見，相關制度及基礎設施系統建設正穩步推進，目前，電力行業已納入全國碳排放權交易市場，其它重點行業也將逐步納入全國碳排放權交易市場建設。

1.3  優化碳排放管理流程，完善碳資產運行機制的必要性和意義

2021年1月20日，中國寶武黨委一屆五次全委（擴大）會暨2021年干部大會上宣告的中國寶武碳減排目標：2021年發布低碳冶金路線圖，2023年力爭實現碳達峰，2025年具備減碳30%工藝技術能力，2035年力爭減碳30%，2050年力爭實現碳中和。

目前廣東韶鋼松山股份有限公司（以下簡稱韶鋼松山）應對碳交易市場能力建設主要存在以下問題：一是碳排放專業人才隊伍薄弱。當前各生產單位沒有專業碳排放統計核算人員，難以滿足未來碳排放管理各項重點工作的需要。二是在碳排放數據交叉核查過程中發現，數據源的口徑不一致，造成碳排放數據存在紕漏，易導致核查結構采用“保守原則”確定碳排放數據，對碳排放缺口造成不利。三是碳排放管控組織體系和制度體系未建立。對碳資產管理、碳交易等管理制度和體系建設還需進一步完善。四是碳排放管理評價考核機制和監督機制還需創建和完善，以推動各項碳排放管理目標的實現。五是碳排放管理信息化水平還無法滿足綜合管控和市場交易的需求，亟需建立以碳排放和碳配額為基礎的綜合性的碳排放管理信息系統。

基于以上形勢，加強韶鋼松山碳排放管理，優化碳排放管理流程，完善碳資產運行機制，是應對碳排放權市場交易，加快實現集團碳減排目標的必然選擇。

2  碳排放管理現狀診斷及原因分析

2.1  現狀診斷

通過召開碳排放管理專題會和各專業小組討論會，使用頭腦風暴法，對影響韶關鋼鐵碳管理現狀，進行全面梳理、診斷，對存在的碳排放管理問題逐一進行識別、分析。

通過對碳管理全過程的現況調查，包括監測、記錄、核算與報送、交易與履約四個階段，查找存在的管理薄弱點，確定精益改善的切入點。

圖1 碳管理流程現狀診斷

按照影響碳交易競爭力的經濟因素、效率因素、風險控制因素分類，確定需要重點診斷的事項，經濟因素主要包括數據優劣不可控、交易履約存在劣勢等問題，效率因素方面主要包括參與部門和人員多、部門協調效率低，風險控制因素包括核查匹配度低、履約時限緊張、報送數據不統一等，如下表所示。

表1 碳管理現狀診斷

2.2  診斷結果

“碳資產”損失：通過對碳管理全流程的現狀診斷，由于數據管理不完善，石灰燒制工序石灰石、白云石篩下物外售給外部企業，該部分的石灰石、白云石不涉及碳排放計算，若沿用歷史統計方法，將導致碳資產損失。另外，由于化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量占企業二氧化碳排放總量約70%-80%，倘若企業沒有對煉焦煙煤的關鍵指標進行實測而在計算過程中選用缺省值，不利于真實反映企業實際二氧化碳排放量，同時也會導碳資產損失。

人員時效浪費：碳排放參與部門繁多，工作流程不暢，造成效率浪費。人員職責分工不清，造成人員浪費。履約決策滯后，造成時間浪費。

風險控制不當：碳管理數據鏈不閉環，造成了管理浪費。數據報送未實現標準化，造成作業浪費。

2.3  原因分析

碳排放管理小組使用MECE分析法，將影響韶鋼松山碳排放總量的因素進行分類，把握碳排放管理問題的核心，并能解決遇到的困難。

圖2  碳排放管理現狀的原因分析

2.3.1  經濟性因素

數據優勢未甄選：數據遴選范圍過大，導致數據優勢未能甄選，主要原因為數據核算邊界不清晰。同時，由于關鍵參數實測數據監測頻次不符合核算指南要求，導致數據的優劣程度不可控。在數據選取時，由于缺乏目標指導，選取方式存在問題，導致政策上的優勢無法獲得。

交易劣勢明顯：韶鋼松山對現有試點碳市場運行機制、碳交易操作模式了解尚淺，管理劣勢明顯。主要原因為：一是由于碳排放配額倉位判斷的不及時，導致管理決策滯后；二是碳市場政策變動頻繁，碳價不穩定，導致公司無法進行合理的價格預判；三是由于未建立不同履約產品的管理聯系，未引入抵消機制的參與。

2.3.2 風險控制

碳資產管理運營面對在國家政策、集團政策及業務層面存在的風險性，尚未形成完善的風險控制體系，主要原因為：一是由于數據資料未形成閉環；二是由于數據實時監測與倉位判斷的協同差，未開展排放數據定期監測跟蹤；三是由于數據管理流程中，未進行內部質量控制，導致統計與報送的數據存在偏差。

2.3.3 效率性

公司以往碳管理工作沒有明確的組織機構，沒有制定科學有效的管理辦法和技術標準，規范和指導公司有序開展碳排放工作，致使碳排放管理工作參與人員繁多，參與部門協調效率低，工作無章可循，無據可查，無法保證相關工作的規范高效執行。

3   末端原因分析及對策措施

3.1   末端因素分析

針對各個因素逐一進行分析，然后按照“經濟效益”、“效率提高”和“風險控制”進行分類整理，找出所有末端因素及目前階段能夠實施的對策。

圖3 末端因素確認圖

完善管理流程。通過建立 “兩級管理”運作機制，構建能源環保部集中統籌管理、各生產單位分散運行的兩級管理機制。

其中能源環保部負責碳管理目標制定、工作部署及跟蹤考核。重新修訂了《碳資產管理辦法》，明確人員部署、能力建設、數據管理、監測計劃制定、加強履約交易管理、密切跟蹤政策、責任追究與考核等七項工作。

各生產單位作為碳排放數據收集及匯總的主體，負責按照能源環保部整體部署完成具體工作，定期匯報工作進展，反饋工作難點。

提升各部門協作能力，確保職責分工明確，提高碳排放數據全流程的標準化水平，規范碳排放數據管理工作，保證碳排放數據質量，降低碳排放管理成本，提高碳排放管理效率。

保證經濟效益。通過目標指導建立，保證數據報送最優，建立交易履約優勢，趕超對標目標。結合韶關鋼鐵、寶鋼集團及廣東省相同工序平均排放水平分析，識別碳數據優化空間，以降低韶關鋼鐵噸鋼碳排放強度。

提升風險控制。第一，加強數據資料管理，確保數據閉環。第二，加強與政府單位的溝通和相關研究，深入研究碳排放交易的政策動向、市場趨勢等情況，利用政策優勢。第三，分層次、分級別開展能力建設，夯實人員技術水平。

3.2   “全覆蓋”碳管理流程

基于碳市場的管控要求，韶鋼松山分別從監測和數據管理、履約和交易管理、生產運營管理（節能降碳）三個維度開展碳管理工作。數據管理從源頭追溯，并應用到管理降碳和技術降碳中，通過監測優化、數據報送優化和生產運營優化降低各生產單位碳排放量。

監測和數據管理：歷史年度數據梳理復核與糾偏；制定符合企業特征的監測計劃；建立標準化數據管理流程，明確各部門職責與分工；年度碳排放數據監測跟蹤，配額倉位預測及預警；識別挖掘管理降碳空間；年度碳排放數據預核查、報送及應對第三方核查。

履約與交易管理：預判倉位，制定履約方案；價格跟蹤和判斷，提前制定履約預算；配額交易，在規定時間內完成履約。

生產運營管理（節能降碳）：定期開展鋼鐵行業節能降碳技術調研；核算碳排放成本，作為企業節能降碳措施決策依據。

3.3   數據監測優化

歷史年度數據梳理和當前年度的監測跟蹤只是排放數據的基礎管理工作，韶鋼松山建立了碳排放管理制度，開展各生產單位碳排放數據的橫縱向對比分析，識別數據優化管理空間。以先進企業為標桿，從監測制度、煤質指標、能耗指標等方面對照標桿找差距，制定科學可行的對標趕超策略，持續改進，降低碳排放。

完善化驗室檢測能力。碳排放量核算相關參數采用入爐數據，協同檢化驗中心緊跟政策要求，及時調整現狀，對煉焦煙煤入爐煤低位發熱量、水分開展實測工作，規避核查風險。

耗煤量、熱值監測優化?；剂现腥济号欧帕空伎偱欧帕?5%以上，耗煤量和平均低位熱值數據的監測為重中之重，這兩項參數均需統一采用收到基狀態；其次，不同工藝流程和水分狀態下需滿足燃煤量與熱值的對應關系，避免造成損失。

分設施計量及監測。各生產設施都具有一種排放特征，對配額的分配更加會產生直接的影響。為避免理論拆分帶來的不準確性以及將來日趨嚴格的監測要求，碳排放管理小組建議各生產單位完善計量，實現分設施計量煤耗量和低位熱值。

建立碳排放設備臺賬，完善計量設備安裝。鋼鐵生產單位涉及計量器具繁雜多樣，碳排放管理小組建議各生產單位梳理碳排放相關設備，建立碳排放專屬設備臺賬，便于管理更新。監測設備的不完善，直接影響數據質量，建議各生產單位完善設備安裝、加強檢定校準，以確保數據準確無誤。

3.4  每月跟蹤碳排放數據，建立預核查機制

第三方核查是主管部門確定排放單位排放量，核算配額分配量的主要手段，因此碳排放數據的報送及第三方核查應對對排放單位至關重要。據國家配額分配專家組統計，企業自身上報數據出現錯誤的比例占50%左右，經核查上交到國家發改委的數據仍有10%-15%左右明顯失真。

為推進韶鋼松山碳排放數據和碳資產規范管理、有序地應對碳排放核查活動，碳排放管理小組指導各單位按核算指南要求準備數據核查工作。并建立了碳排放預核查機制，即在第三方核查機構啟動核查工作前，韶鋼松山成立工作小組，對各生產單位進行模擬核查，確認數據準確性、規范性，識別數據報送偏差及監測不足的情況，如發現問題及時提出整改建議，監督各生產單位在第三方機構核查前完成整改，做好迎檢準備。

4   結語

韶鋼松山結合歷年參與廣東碳交易試點的經驗和教訓，積極創建碳管理和碳資產運作機制，能源環保部組織創建碳排放管理體系，明確管理部門，理順內部管理機制，加強人員能力建設、夯實人員技術水平、提高管理效率，并開展各單位數據梳理、監測跟蹤與數據優化工作，挖掘企業碳減排潛力，從管理和技術兩個方面實現減碳效果。

通過碳管理和碳資產運行機制的創建和實施，各生產單位碳管理意識顯著提升，培養了一批專業技術人才，完成了由“門外漢”到“掌門人”的過渡；初步建立了能源環保部和生產單位兩級碳管理專項制度體系，形成了生產單位定期匯報、能源環保部給予考核和反饋的溝通匯報機制。生產單位內部成立了領導小組與工作小組，明確了碳管理歸口管理部門，落實了各部門職責，扭轉了分工不明、職責不清的管理局面；通過日常碳排放數據的分析和研究，有效降低了企業的噸鋼碳強度：2019年度排放量配額缺口下降了約53萬噸，共節約碳排放履約成本1415萬元，碳排放管理工作成效顯著。

參考文獻

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